#OpenGov: claves para devolver poder a la ciudadanía

Con mi participación en el I Congreso Internacional sobre Open Government pretendo incitar al debate sobre cuál es el objetivo principal del Gobierno Abierto y cuáles son las claves para dar el primer paso.

Ésta sera la presentación que utilizaré:

(si no puedes visualizar la presentación en Prezi prueba aquí)

El guión intentaré seguir ha sido enriquecido con varias aportaciones en el debate iniciado en NovaGob.

Objetivo del Open Government

En mi opinión el objetivo principal del Gobierno Abierto es situar a la CIUDADANÍA en el CENTRO de la acción política, orientando hacia ella el diseño y desarrollo de las políticas y los servicios públicos.

Por otro lado, como me señalaba Cales Anson, el Gobierno Abierto es una vía para generar confianza.

Pero el trabajo de apertura no es una materia exclusiva de la clase política. En mi opinión, todos podemos contribuir a abrir los gobiernos y administraciones públicas.

La ciudadanía necesita PODER para ser co-responsable

Si los ciudadanos y ciudadanas no nos queremos conformar con que quienes dirigen nuestros Gobiernos y Administraciones Públicas tomen las decisiones sin contar con los verdaderos protagonistas de su actividad, debemos PODER:

  • Saber cuáles son los factores que afectan a las decisiones a adoptar, teniendo acceso a toda la información. Necesitamos, como subrayaban Carles Ansón y Rafa Raya, TRANSPARENCIA como primer paso. Per ésta no debe limitarse a los resultados, debemos aspirar a una transparencia permanente, durante todas las fases de la gestión pública. Debemos aspirar a una gestión abierta.
  • Tomar parte en las decisiones, valorando y aportando nuestras opiniones sobre las distintas opciones. Necesitamos que se habiliten mecanismos para una PARTICIPACIÓN efectiva.
  • Contribuir en la búsqueda de soluciones a los problemas públicos, aportando nuestro granito de arena con el conocimiento individual y colectivo. Necesitamos que sea posible la COLABORACIÓN de la ciudadanía en los asuntos públicos.

Los Gobiernos y Administraciones Públicas deben devolver PODER a la ciudadanía

Debemos ser cautelosos y estar vigilantes para que la expresión “Gobierno Abierto” no se tome como una moda y termine prostituyéndose. Hace poco más de un año, la sociedad civil, encabezada por Access Info Europe, puso en marcha la iniciativa Open Government Standards mediante la cual se consensuaron una serie de criterios con los que evaluar si una iniciativa, programa o política puede ser calificada de “Gobierno Abierto”. De forma sintética se han fijado los siguientes estándares:

  • TRANSPARENCIA
    • derecho a saber
  • toda la información de todos los organismos
  • gratis y libre
  • abierto por defecto
  • publicación proactiva
  • formatos abiertos
  • recopilación de información
  • árbitro independiente
  • PARTICIPACIÓN
    • apertura a opiniones
    • procesos claros y apropiados
    • plazos razonables
    • información completa
    • transparencia y rendición de cuentas
    • colaboración activa
    • empoderamiento
  • RENDICIÓN DE CUENTAS
    • normas de comportamiento
    • limitar los conflictos de intereses
    • declaración de bienes
    • transparencia de lobbies
    • protección denunciantes
    • contratación pública
    • árbitro independiente
  • ¿Qué necesita el Gobierno Abierto?

    Como decía antes, el trabajo por el Gobierno Abierto no es, en mi opinión, una tarea exclusiva de la clase política. Necesitamos, como señalaba Luis Ángel Morales en el debate de NovaGob, una ciudadanía activa que se conciencie con el derecho a exigir el poder conocer y decidir en los asuntos públicos.

    Necesitamos conformar lo que en OpenKratio denominamos una “NEWdadanía Prosumidora”: ciudadanos y ciudadanas que no se conforman con consumir información (incluida la política), sino que producen contenidos, opinan, actúan… y todo ello valiéndose de herramientas tecnológicas que los empoderan.

    Eso sí, como Luis Miguel Martínez me recordaba, aunque lo importante del Gobierno Abierto no son las herramientas, no debemos olvidar que la base que está haciendo posible que hablar de Open Government no suene a ciencia ficción es Internet. Necesitamos erradicar cuanto antes la brecha digital.

    Creo que sería importante que nuestros Gobiernos y Administraciones Públicas dediquen un especial esfuerzo en orientar las soluciones tecnológicas hacia los dispositivos móviles. Tengo la impresión de que gracias a los smartphones, cada vez más generalizados, las barreras de acceso a Internet se van a ir atenuando mucho más rápidamente que en conexiones a través de ordenadores personales.

    El Gobierno Abierto debería instrumentarse a través de canales que incidan en dos niveles distintos (transparencia y participación), diferenciando el actor principal:

    TRANSPARENCIA

    • reactiva (la ciudadanía pide)
      • solicitudes de acceso a la información
      • preguntas de la ciudadanía
    • proactiva (la Administración publica)
      • Información abierta, entendible y verificable
        • nunca más una nota de prensa sin enlace a los datos
      • datos en bruto (open data)
        • generará servicios de valor añadido

    PARTICIPACIÓN

    • ciudadanía propone
      • activismo
      • participación bottom-up
      • escucha activa
    • gobierno pregunta
      • consultas públicas
      • participación top-down

    Claves para CONECTAR las demandas ciudadanas con las Administraciones

    Teniendo en cuenta todo lo anterior, creo que es importante no dejarse llevar a la inacción por planificación. Está claro que trazar una estrategia que guíe el rumbo es básico. Pero no creo que sea beneficioso que nuestros Gobiernos y Administraciones Públicas dediquen meses a desarrollar planes cuya vigencia queda desfasada rápidamente en un entorno altamente volátil como el actual.

    Personalmente prefiero la valentía de las betas permanentes. Por ello considero que es importante subir un primer peldaño cuanto antes y una vez en él definir cómo subimos los siguientes escalones. Para mí, las claves para dar este primer paso son:

    • Voluntad pública (política y personal)
      • Lo importante del gobierno abierto son los valores que deben asumirse e inculcarse en toda la organización. Como subrayaba en el debate en NovaGob Christian Cruz, la voluntad de las partes es imprescindible.
      • No poner excusas
        • lo importante no son las herramientas
        • no hacen falta leyes para tener voluntad. Las leyes facilitan, al reconocer derechos y obligar a gobernantes y funcionarios, pero no son imprescindibles para decidir acturar de forma más abierta o cerrada. Jacinto Mateos me recordaba en NovaGob la próxima entrada en vigor de la Ley de Gobierno Abierto de Extremadura, donde estos principios ya pasan a ser obligación. Será interesante hacer un seguimiento.
    • Comprometerse pronto
      • publicar toda la info ya! En un primer momento yo apuesto por utilizar los canales disponibles. Inmediantamente después habrá que diseñar la estrategia para:
        • evolucionar hacia un catálogo opendata, y
        • revisar lo procesos para identificar datos empleados en la gestión
      • pedir feedback. ¿Por qué no abrir las webs a comentarios?
        • mejor blogs que “noticias” en web
        • foros para consultas / peticiones
      • redes sociales
        • escucha y participación diseminada. Creo que las estrategias que pasan por canalizar toda la participación en redes sociales a través de gabinetes de prensa o servicios de comunicación es un error. En mi opinión, todos los empleados públicos deberían ser los Community Managers de su área temática.
    • Promover activamente la colaboración entre personas, peer to peer.
      • Ciudadanía y sociedad civil.
      • Gestores/as del sector público, tanto políticos/as como funcionarios/as y demás empleados/as.
      • Periodistas y demás profesionales.
      • Emprendedores/as y empresarios/as.

    Conclusión

    Todos podemos poner nuestro granito de arena por abrir nuestros Gobiernos y Administraciones Públicas. Pero siempre anteponiendo las necesidades de la CIUDADANÍA

    • abre todo lo que esté a tu alcance
    • participa en foros pro open
    • actúa en movimientos ciudadanos
    • contágiate de quienes tienen el virus
    • ven a la OkioConf!

    Un pensamiento en “#OpenGov: claves para devolver poder a la ciudadanía

    1. Pingback: Transparente, muy transparente | Lo Que Pasa En Telde

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